持续打好创新驱动发展牌

为全市经济高质量发展提供有力科技支撑

 

——在2019年全市科技工作会议上的报告

 

市科技局党组书记、副局长  雷灯照

2019年2月20日

 

 同志们：

这次全市科技工作会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记打好创新驱动发展牌的重要指示及全省科技工作会议、市委七届九次全会精神，回顾总结2018年全市科技工作，安排部署2019年工作，提出今后一个时期科技工作思路，对去年获得省奖励资助的企业进行通报表彰。下面，我作工作报告。

 一、2018年工作回顾

2018年，在市委、市政府的正确领导下，全市科技系统认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察河南时作出的关于“以构建自主创新体系为主导推动创新驱动发展”的重要指示要求，以党的建设高质量推动科技创新工作高质量，聚焦“四个一批”汇聚创新资源，科技创新工作实现了量质齐升。

（一）“四个一批”建设成效显著，民营企业科技创新能力不断提升。一是创新引领型企业群体快速壮大。2018年，创新龙头企业增长34%，达到39家；高新技术企业增长12%，达到56家；省级“科技小巨人（培育）”企业增长23%，达到16家，市级“科技小巨人（培育）”企业增长86%，达到39家；省级节能减排科技创新示范企业增长15%，达到31家，居全省第二位，市级节能减排科技创新示范企业增长16%，达到43家；通过国家科技型中小企业评价85家。二是创新引领型人才层次显著提升。2018年，我市天健生物董事长苏庆丰入选“中原千人计划”科技创业领军人才，我市培育高层次人才达到9人，柔性引进中国工程院院士胡永康等高层次人才66人。三是创新引领型平台量质齐升。2018年，我市省级工程技术研究中心增长10%，达到33家，市级工程技术研究中心增长12%，达到114家；市级重点实验室增长13%，达到59家；河南省院士工作站增长25%，达到5家；市级农业科技园区增长37%，达到37家。四是一批创新引领型机构在濮阳落地。2018年，我市省级新型研发机构增长33%，达到4家。引进清华大学与蔚林化工、哈工大与绿探集团合作共建了产业技术研究院等一批创新引领型机构，加速了科技成果转化。

（二）科技计划项目实施，助推企业产业技术升级绩效显著。一是市级重大科技专项实施绩效显著。2017年启动的10项重大科技专项，在2018年进展顺利，成效显著。其中支持河南龙都天仁实施的聚乳酸生产工艺关键技术研究，获得发明专利2项，产值达到4000万元，利税600万元；支持濮阳天源生物实施的丙腈项目，实现销售收入4500万元，利税1300万元；支持濮阳班德路实施的液体增粘树脂项目，填补了国内空白。二是争取上级科技计划项目及经费成绩突出。2018年争取省级科技计划项目55项，获经费支持1755万元，是市本级科技计划项目经费的3.5倍。其中惠成电子获河南省重大科技专项经费支持700万元，项目完成后将实现产值超过10亿元，建成全国最大的电子封装材料生产基地。三是启动实施2018年市级重大科技专项。2018年，分两批安排市级重大科技专项19项，通过项目实施将撬动企业研发投入2.8亿元，项目完成后，预计新增销售收入24.4亿元，新增利税2.2亿元。四是从加大科技宣传角度，谋划推动南乐生物基材料产业快速发展。2018年1月10日，《科技日报》整版报道了我市生物基材料产业的发展状况。同时，新华网、新浪网等30余家网络和新闻媒体转载报道，形成了轰动效应。

（三）产学研合作和科技招商活动丰富多彩，科技开放合作结出新成果。一是深入开展征集企业技术和人才需求活动。2018年，深入228家企业，征集技术需求162项，人才需求858人，通过多种渠道向大专院校、科研院所进行了发布。二是产学研合作丰富多彩，科技招商成效显著。进一步转变科技招商和产学研合作思路，由单一招项目向建平台、引团队、招项目转变。全年组织了8场产学研合作、科技招商和项目谋划活动，谋划了10个高科技项目进入了市项目库，签约科技招商项目10个，投资总额18.6亿元。先后组团赴广州、深圳、珠海等地开展产学研合作、科技招商和招才引智活动，参加了重庆高交会、中国·河南招才引智创新发展大会等一系列活动，拓宽了科技合作渠道和途径。目前全市431家企业与国内346家高校院所进行合作，合作项目564项，我市产学研合作工作继续处在全省先进行列。

（四）专利工作成效显著，国家知识产权试点城市顺利通过期满验收。专利产出增长迅速，2018年，申请专利2186件，同期增长23.57%；授权专利1394件，同期增长24.02%；万人有效发明专利拥有量1.89件，同期增长4.42%。专利质量显著提升，惠成电子获中国专利优秀奖和河南省首届专利一等奖。我市以优秀等次顺利通过国家知识产权试点城市期满验收。

（五）科技扶贫成效显著，在全市脱贫攻坚和乡村振兴战略实施中发挥了不可替代的作用。充分发挥科技扶贫的作用，实施了科技特派员“十百千”工程，面向贫困地区建设了一批农业科技园区和星创天地。2018年，选派省市县三级科技特派员112名，建立了3个产业服务团、5个产业服务队、3个科普传播基地，实施了3个河南省科技惠民专项，获得省科技经费支持224万元。各级科技特派员举办技术培训班220余期，培训农村科技致富带头人16000余人。通过农业科技园区和星创天地，辐射带动1100多贫困户脱贫致富，为全市脱贫攻坚和乡村振兴提供了科技、人才、智力支撑。

（六）科技体制改革不断深化，有效激发了科技创新活力动力。一是实行了《濮阳市高新技术企业备案管理办法》《濮阳市创新龙头企业培育实施细则》等制度措施，激励企业和创新载体进位升级。二是出台了《濮阳市关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》，构建体现增加知识价值的收入分配制度。三是制定了《濮阳市加快推进科技创新“四个一批”建设工作实施方案》，有效推动了我市科技创新“四个一批”建设工作快速发展。四是引导企业建立研发准备金制度，推动企业增加研发投入。组织企业开展了2018年度企业研发投入预算备案、研发费用备案、企业研发财政补助申报工作，共有76家企业进行了预算备案，25家企业通过了企业研发财政补助申请，获省财政补助652万元，市财政补助508万元。

 （七）科技金融结合不断深入,有效解决了科技型中小企业融资难题。科技贷业务深入实施，2018年分3批共征集16家科技型中小企业融资需求2.3亿元，全部通过资格审查向市经济发展投资公司推荐，5家企业获得科技贷款3050万元，同比增长122%，科技贷款累计达到5550万元。专利质押贷款再创新高，15家企业获得专利权质押贷款1.29亿元，同比增长48%，累计达到5.4亿元。

（八）强化创新政策辅导，确保企业政策应知尽知应享尽享。采取普遍培训和具体指导相结合的方式，开展科技政策进企业活动，让企业了解、用好科技政策，推动企业科技创新。开展科技型中小企业“双提升”培训活动，助推科技型中小企业升级为国家科技型中小企业和高新技术企业。开展企业创新方法培训活动，提高企业的创新思维能力。开展高新技术企业认定及优惠政策培训，企业研发投入加计扣除政策培训，使企业全面了解、掌握、享受国家、省、市各级科技优惠政策。全年举办各类培训班30余期，培训企业200余家，培训技术骨干1600余人。

 （九）自身职能得到充分发挥，全方位服务了全市经济社会发展。市科技局系统各单位立足本职，搞好特色科技服务，取得明显成效。举办了以“科技创新、强国富民”为主题的科技活动周，共举办科技活动项目73个，科技报告6场，科普讲座33次，开放科普基地23个，直接参与群众5万余人次。市科技情报研究所积极开展科技文献、科技情报服务，建成了濮阳市科技资源创新服务共享平台，集成科技信息近百万条，科技文献信息数千万条，文献应用达23600多人次。市科学技术服务中心开展科技下乡、科技进社区活动，全年开展活动31次，发放各种明白纸16000余份，技术小册子4000余册，咨询服务群众3000余人次。市电子计算机技术开发中心利用“濮阳科技之窗”等科技网站上传各类科技信息6330条。市化工研究所为全市化工企业提供技术咨询、设备共享、检验检测、人才培训等服务，全年服务企业40余家，为企业检验检测化学品35个批次，培养检验人员30余人。市高新技术创业服务中心为企业提供创新创业服务，全年毕业企业6家，新入孵企业6家，在孵企业35家。

全市各县（区）发挥各自优势，为本地经济社会高质量发展提供了强有力科技支撑。濮阳县不断优化创新驱动发展环境，鼓励企业创新发展，对于新认定的高新技术企业一次性奖励50万元，重新认定的高新技术企业一次性奖励20万元。清丰县实施农业科技示范、农村科技特派员、农村科技信息化、农民科技培训普及四大工程，提高了农民职业技能和创业致富能力。南乐县积极打造创新主体，新增市级节能减排科技创新示范企业占全市的三分之二，省级占全市的二分之一。范县新增3家高新技术企业，占全市的三分之一。台前县加快科技型中小企业培育，超额完成了市定备案目标。华龙区积极指导企业实施科技计划项目，承担了4项市级重大科技专项。开发区在创新主体培育和创新载体建设等方面取得了突出成绩，在全市起到了示范带动作用。示范区依托大数据智慧生态园，建设以大数据产业为核心的创业创新基地。工业园区加强高端研发平台建设，建成了河南省君恒生物科技院士工作站。

 2018年，全市科技创新工作之所以取得了明显成效，根本在于我们始终坚持以党的建设高质量推动科技创新工作高质量。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握科技改革发展的正确方向。坚决整改中央、省委巡视反馈问题，切实推动党中央决策部署落地落实。我们按照“开展一个活动，坚持一项制度，建设四型机关，实现四个一流”的机关建设思路，在局机关及局属单位开展“善学习、强素质”活动，坚持每周一例会，着力建设创新型、学习型、规范管理型、厉行节约型机关，努力实现建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象的工作目标。坚持“四讲一守一带头”，通过领导干部带头，引导全市科技系统干部职工讲政治、讲规矩、讲程序、讲团结、守纪律。突出抓班子带队伍，严格执行民主集中制，努力把领导班子建设成为带领全市科技系统开拓进取、奋发有为、坚强有力的领导集体。

 2018年科技工作取得的成绩，是市委、市政府坚强领导的结果，是社会各界共同努力的结果，特别是得到市直有关部门的大力支持。在此，我代表市科技局向大家，并通过你们向奋斗在全市科技战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

二、把握新时代科技创新工作的发展方向

党的十八大以来，习近平总书记关于科技创新的重要论述不断丰富和发展，提出必须坚持党对科技事业全面领导、关键核心技术必须自主可控、推动科技创新和经济社会发展深度融合、创新驱动实质是人才驱动等论断，立意高远、内涵深刻，推动我国科技创新发生了整体性、格局性、历史性的深刻变化，为我们贯彻创新发展理念、深入实施创新驱动发展战略提供了根本遵循。习近平总书记视察河南时作出的关于“以构建自主创新体系为主导推动创新驱动发展”重要指示，体现了科技创新在河南发展全局中不可替代的关键核心作用。全市科技管理系统广大干部职工要全面系统学习、理解、掌握习近平总书记关于科技创新的重要论述和对河南的重要指示精神，在思路谋划、政策制定、工作推进上始终按照党中央及省委省政府、市委市政府的决策部署来开展，确保上级决策部署在全市科技系统落地生根。

（一）乘势而上抢抓新机遇

当前，我们科技创新工作面临难得的机遇。一是我们正迎来国家、省密集出台科技创新政策带来的难得机遇。当前国家、省科技创新政策密度之大、推动力度之强前所未有，从今年全国、全省科技工作会议部署的任务来看，只要我们认真研究、充分运用、主动对接，我们就能够在其中找到与国家和省科技工作部署的切入点，在融入国家和省战略的过程中实现我市创新能力的提升。如省正在实施“十百千”重大创新专项，我市要抓住机遇，争取更多的项目入选，赢得发展主动。二是我们正迎来创新要素加速流动带来的难得机遇。目前，随着北京、上海及东部发达地区的技术成果外溢，由于我市在区位、产业、市场需求上比较优势显著，一些大院大所纷纷与我市合作，凸显出我市对技术的吸纳力和吸引力在不断提升。三是我们正迎来发展动能加速转换带来的难得机遇。当前，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，在这样的变革期、洗牌期，传统的渐进式升级路径被打破，市场分化、优胜劣汰会倒逼出更大的发展潜能、激发出更强劲转型动力，特别是在很多新的领域，各地基本处于同一起跑线，如果能看准趋势、前瞻布局，就可以抢占制高点、形成新动能。

（二）正视差距迎接挑战

在看到机遇的同时，更要清醒地认识到我们存在的问题，主要是在科技创新资源基础硬指标上存在先天不足，偏小偏少偏低偏弱。一是科技投入不足。财政科技计划项目经费投入不足，引导撬动全社会研发投入的能力不强，全市研发投入强度较低。2018年全省省辖市财政科技支出平均增速为16.88%，仅有3个省辖市出现负增长，分别是信阳-1.78%、濮阳-21.68%、济源-33.56%，我市倒数第二。2017年全市研究与试验发展经费投入（R&D）占GDP的比重是0.98%，低于全省1.31%的平均水平。二是创新主体少而弱。企业总量少、规模小，尤其高新技术企业数量少，支撑产业升级、引领未来发展的技术储备不足等。截至2018年底，全国共有高新技术企业18.1万家，全省3339家，我市仅有56家，占全省的1.7%，居全省第16位。三是创新平台少而低。我市在国家级工程技术研究中心、省级重点实验室方面还是空白。这些问题是历史形成的，解决这些问题也不是一朝一夕，一蹴而就就能完成的，需要全市上下持之以恒，久久为功，夯实基础，全面发力。我们必须要有等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，把握重点、抓住关键，遵循规律、迎头赶上。

（三）今后一个时期科技创新工作指导思想

按照习近平总书记关于打好创新驱动发展牌的重要指示精神，坚持需求导向、问题导向和成果导向，自主创新和开放创新“两条途径”一起抓，科技创新和制度创新“两个轮子”一起转，在汇聚创新资源上下功夫，在完善创新体系上下功夫，在提升创新能力上下功夫，在健全创新机制上下功夫，打造发展新引擎、培育发展新动能，集中力量抓重点、补短板、强弱项，激活高质量发展的第一动力。

 三、2019年工作思路和重点任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作意义重大。今年的工作思路是：全市科技工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，打好创新驱动发展牌，聚焦“四个一批”，深化“三大行动”、推进“三大工程”，积极融入郑洛新国家自主创新示范区，加强与“三中一清”合作，凝聚创新资源，汇聚创新要素，为我市经济高质量发展提供科技支撑。

今年的工作目标是全市研究与试验发展经费投入（R&D）占GDP的比重达到1%。重点培育国家高新技术企业、国家科技型中小企业、市级及以上创新龙头企业和“科技小巨人”企业34家；柔性引进高层人才30人以上，新增省级创新型科技团队1家；新建市级及以上工程技术研究中心10家，市级重点实验室3家，新增市级农业科技园区3家，新建院士工作站1家；力争新增科技贷款3000万元，推动科技与金融有机结合。

围绕以上目标，今年全市要重点做好以下工作：

（一）做优做强一批创新引领型企业，促进创新主体量质齐升

 引导创新资源更多地向企业集聚，持续加强民营企业创新能力建设，推进创新型企业梯次接续发展，加快形成创新龙头企业引领、高新技术企业助推、中小企业协同发展的全产业链创新型企业集群。

开展创新型龙头企业树标提升行动。围绕我市重点发展的主导产业、支柱产业，选择创新能力强、产业带动作用突出的企业，从实施重大科技专项、搭建高层次创新平台、集聚高端创新人才等方面予以倾斜扶持，培育6家以上创新龙头企业，力争创新龙头企业总数达48家。重点聚焦产业领军企业、行业细分冠军等，遴选标杆企业，开展对标争先活动，加大支持和宣传力度，引导推动其他创新龙头企业赶超标杆企业。

开展高新技术企业培育行动。坚持多方联合、整体推进，全面落实高新技术企业所得税减免政策，引导鼓励更多的企业申报高新技术企业。强化源头培育，实施“小升高”培育行动，建立高新技术后备企业库，各县（区）要提出培育目标和计划，建立挂钩帮扶机制，对新申报的高新技术企业，实施“一对一”辅导等措施。全市组织开展3批高新技术企业认定工作，新培育高新技术企业3家，力争高新技术企业总数达到59家。

 开展科技型中小企业评价行动。实施科技型中小企业“双提升”计划，加快建立高质量科技企业入库机制，做好科技型中小企业评价工作，提升群体质量。加强“科技小巨人”企业培育，遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型中小企业进行重点扶持，促进其加快成长为“科技小巨人（培育）”企业。新入库国家科技型中小企业20家以上，总数达到110家，新增“科技小巨人（培育）”企业6家，“科技小巨人（培育）”企业总数达到61家。同时培育市级及以上节能减排科技创新示范企业6家，总数达到80家。

加大支持力度。一是深化科技金融融合。深入实施“科技贷”业务，力争新增科技贷款3000万元，累计达到8600万元，支持科技型企业创新发展。二是强化政策激励。今年省持续实施首次认定高新技术企业奖补、研发费用补贴等政策，其中高新技术企业奖补资金按照“分批走、及时奖”原则，要求各地在7月底前将本级资金拨付到位，我们要按照要求落实到位。三是强化对企业创新政策辅导。采取普遍培训和具体指导相结合的方式，开展科技政策进企业活动，实施创新龙头企业、高新技术企业“点对点、面对面”服务行动计划，开展一对一政策辅导，让企业了解、用好科技政策，推动企业科技创新。

（二）加快建设一批创新引领型平台，更好发挥综合功能效应

按照我市创新需求，搭建一批创新引领型平台，加快形成体系健全、功能完备的发展格局。

提升优化市级创新平台建设水平。推进市级以上研发机构大中型企业全覆盖工程，积极开展大中型工业企业研发机构“清零”行动。依托高校和科研院所布局建设学科重点实验室，依托创新龙头企业布局建设企业重点实验室。持续加强企业工程技术研究中心建设，对以往建设的市级工程技术研究中心实行动态管理，进行评估考核，实施奖优惩劣。落实对研发平台的建设激励政策，提高企业建设研发平台的积极性。新建市级及以上工程技术研究中心10家，总数达到157家，新建市级重点实验室3家，总数达到62家。

加强省级高层次研发平台建设。一是加快推进省级重点实验室建设。瞄准省实验室布局领域，聚焦省市战略目标，立足我市现有科研基础与优势，在市级重点实验室基础上优化提升，集中资源，重点对濮阳宏业环保等企业创建省级重点实验室进行持续、稳定支持，力争我市省级重点实验室实现零突破。二是加强省级工程技术研究中心建设。目前我市省级工程技术研究中心只有33家，不到全省的2%，严重制约了我市企业创新发展。我们要对标省级工程技术中心定位，聚焦我市优势产业，有效整合相关创新资源，集中力量、打造标杆，择优推荐创建省级工程技术研究中心。各县（区）要高度重视，积极做好发掘、培育、推荐工作。

发挥濮阳市国家级科技企业孵化器和国家农业科技园区的龙头带动作用。目前，我市有国家级科技企业孵化器1家，省级科技企业孵化器5家，省级众创空间3家，市级众创空间11家，国家星创天地2家，省级星创天地7家，全市各类科技企业孵化器孵化场地总面积达到4万平方米，入孵企业超过300家。国家农业科技园区1家，市农业科技园区37家。要进一步规范整合，集成发展，引导带动全市科技企业孵化器、众创空间和农业科技园区建设，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

（三）加快集聚一批创新引领型人才，筑牢高质量发展的智力支撑

重点突出“两高一青”（高层次产业创新领军人才、高层次科技创新团队和青年人才），充分发挥柔性引才作用，精准施策，加大政策激励、项目支持、平台建设力度，营造人才发展良好环境。

 实施市级重大科技人才培养工程。结合国家“万人计划”、河南省“两高一青”计划，实施一批科技创新人才（团队）项目，以科技计划项目为载体，培育一批创新型科技人才，争取我市更多的人才入选国家、省创新人才计划，提高我市人才培养的档次。加大创新科技型团队培养力度，力争新增1家省级创新型科技团队，省级创新团队总数达到10家。

推进高层次人才集聚和培育工程。坚持刚性引进与柔性引进并举的方式推进高层次人才集聚和培育工程。加强院士工作站管理，着重提高运行质量，建立以合同金额为重要指标的绩效考核评价机制。发挥院士工作站等柔性引才平台作用，柔性引进人才30名以上。落实院士工作站建设奖励政策，提高建设积极性，新建院士工作站1家，总数达到6家。

（四）加快发展一批创新引领型机构，推动科技成果加速转化

充分发挥创新引领型机构优势，探索以科技成果为纽带的产学研深度融合机制，推动建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，加速促进科技成果资本化、产业化。

推进创新引领型机构提速工程。充分发挥已建4个省级新型研发机构的标杆、示范作用，提高这些新型研发机构的建设质量。加强与“三中一清”（中科院、中国科协、中关村、清华大学）等省外高端创新资源的对接合作，新培育引进一批新型研发机构。谋划建设中科院河南省产业技术创新与育成中心濮阳分中心；指导哈尔滨工业大学绿探产业研究院创建省级新型研发机构；指导蔚林化工与清华大学合作共建智能化工研究院；谋划河南理工大学与中原大化共建煤化工产业技术研究院，与中石化中原工程建设公司共建钻井工程产业技术研究院；围绕我市新型化工基地建设，谋划推进建设濮阳市化工产业技术研究院。各县（区）要因地制宜，紧紧围绕产业需求，积极做好当地新型研发机构建设工作。

加快建设技术转移体系。贯彻落实《河南省技术转移体系建设实施方案》，构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的技术转移体系。大力培育技术转移示范机构，支持其采取市场化运营机制，提供专业化服务，促进高等院校、科研院所和企业之间技术交易、成果转化。

（五）积极融入郑洛新国家自主创新示范区，引领全市创新驱动发展

融入郑洛新国家自主创新示范区，可以更好享受自创区政策支持，对推动我市创新驱动发展具有重要意义。

指导推进濮东产业集聚区创建省级高新技术产业开发区。我市濮东产业集聚区创建省级高新技术产业开发区各项实质性程序已进行完毕，只待省政府审批。今年我们将密切关注动向，及时跟进服务，力争早日创建成功，为纳入郑洛新国家自主创新示范区辐射区打下基础。进一步指导濮东产业集聚区以新能源汽车、能源装备制造业为重点，打造特色鲜明的产业格局，把濮东产业集聚区建设成为战略性新兴产业和高新技术产业核心区，打造我市科技创新高地。

申报争取郑洛新国家自主创新示范区辐射区辐射点。加强与郑洛新自创区的汇报对接，筛选指导我市重点企业创造条件，申请争取成为郑洛新国家自主创新示范区辐射区辐射点，推动创新政策在我市先行先试。

（六）高质量实施一批重大科技专项，支撑重点产业提质增效

坚持成果导向，聚焦“卡脖子”关键问题，在落实重大科技专项上拿出更大的力度、更实的举措，激发创新活力，强化责任落实，统筹各方资源，着力推动重大科技专项成果转化应用。

抓好2018年已立项市重大科技专项的实施。2018年，我市启动实施了19项重大科技专项，这些专项紧扣我市重点产业发展，企业转型升级。今年要继续实施好这些项目，强化跟踪问效，及时协调项目实施中存在的问题，强化项目实施成果导向，促进项目早出成果，早见效益。

主动对接省“十百千”转型升级创新专项。要紧紧围绕今年省启动实施的“十百千”转型升级创新专项，结合我市经济竞争力的核心关键技术，编制濮阳市科技计划项目指南，依托重点企业和产业技术创新战略联盟，再实施一批市级重大科技专项。并择优推荐报送符合条件的项目入选省备选项目库，积极争取省重大、重点创新示范专项在我市落地生根。

 （七）加强产学研合作，大力开展科技招商、招才引智活动，集聚创新资源

 要扩大科技开放，深化产学研合作，招才引智，借船出海、借梯登高、借智发展。

 深入排查企业技术和人才需求。只有充分了解了我市企业的技术和人才需求，才能提高产学研合作的针对性。要通过深入现场、网站、电话、邮件等多种方式，征集企业在研发、生产过程中急需的技术和人才需求，摸清底数，有的放矢，这项工作已成为我市开展产学研合作工作的常态，深受企业欢迎，得到了市委市政府的充分认可。各县（区）要加大力度，按时完成排查任务。

 开展灵活多样的产学研合作对接、招才引智活动。深化与上海交大、武汉大学、北京化工大学、河南理工大学等签约高校院所合作，开展4场产学研合作、科技招商和项目谋划活动。引进天成集团专业团队，复制西安模式，盘活华龙区正大建材市场，建设高端科技企业孵化器。积极参加中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会，吸引集聚一批高端创新资源落户濮阳。

 持续做好科技招商、项目谋划工作。继续调整科技招商思路，转变科技招商方式，由单一招项目向建平台、引团队、招项目转变，筑巢引凤，通过高水平的科技创新平台和团队引进更多高科技项目。力争在产业链招商、产业集群招商、招大招强上取得突破。做好科技招商项目谋划工作，借助科研院所的人才、技术、专利、成果等资源，力争谋划10项以上高科技项目进入全市项目库。

（八）强化科技支撑能力，助力脱贫攻坚民生改善

继续深入实施科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程，持续抓好产业科技特派员服务团、科技特派员服务队、重大科技扶贫项目、科普传播基地、科技特派员工作站等工作。充分发挥现有112名科技特派员、3个科技特派员服务团，5个科技特派员服务队的作用，新选派21名科技特派员，实现全市涉贫乡镇特派员全覆盖，省市县乡四级联动，为打赢脱贫攻坚战提供智力支撑。实施科技支撑乡村振兴三年行动计划，发挥科技优势，统筹科技资源，提升科技创新供给水平，促进科技惠民。

 （九）认真落实需要地方支持配套的财政政策措施，更多的获得省科技资金支持

 落实省“十百千”转型升级创新专项配套资金支持。省“十百千”转型升级创新专项中的百项创新示范专项坚持“市立项先启动、省择优后支持”的原则，立项项目要求地方先支持，且支持额度不低于50万元，才能获得省资金支持的资格，因此我们必须加大对本地项目的支持力度。

 认真落实首次认定高新技术企业奖补政策。省级奖补资金按照“分批走、及时奖”原则，要求各地在7月底前将本级资金拨付到位，省才给予奖补。按照要求，我们要加快推进省配套资金预拨清算，及时足额发放奖补资金。

 认真落实企业研发财政补助政策。要求地方及时足额配套经费，落实情况与下一年度省级经费补助比例挂钩。上年配套经费按期足额到位，今年省级补助就按50%执行；上年配套经费不足额、不按期，今年省级补助就降为40%或30%。按照要求，我们要把市级配套经费及时足额拨付到位。

（十）发挥职能优势，积极服务经济社会发展

以市科技情报研究所为依托，开展科技创新资源共享服务，实现网络共享服务突破10万人次，科技数字图书馆应用服务突破3万人次，定题咨询服务500人次，举办科技培训12场次；以市科技服务中心为依托，开展科技下乡、科技进社区等科技服务活动，全年活动不少于30次；以市电子计算机技术开发中心为依托，做好网络科技传播活动，发布各类科技信息不少于10000条；以市化工研究所为依托，为全市化工企业提供实验设备开放共享、检验检测等全方位服务，服务企业不少于30家；以市高新技术创业服务中心为依托，强化科技创新孵化载体建设，争取吸引6家企业入孵。办好2019年全市科技活动周，开展丰富多彩的科技活动，大力普及科技知识，提高全民科学文化素质。

四、加强自身建设，全面提高工作能力和水平

科技管理部门肩负着推动创新驱动发展的重大政治责任，必须认真落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，着力发挥党建工作政治优势、思想优势和组织优势，把党的领导落实到科技工作的各个环节和方方面面，要继续按照“开展一个活动，坚持一项制度，建设四型机关，实现四个一流”的机关建设思路，持续坚持“四讲一守一带头”，以党的建设高质量推动科技创新工作高质量。

 一是始终对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保科技改革发展始终沿着正确方向，确保市委、市政府重大决策部署落地生根。强化理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，不断把学习成果转化为坚定的政治立场、科学的工作思路和有效的具体行动。

 二是严格廉洁从政，务实重干转作风。始终把廉洁作为从政生命线，把党纪法规作为带电高压线，以清风正气推动科技事业健康发展。认真履行主体责任和“一岗双责”，严格程序关、把好关键点，在重大项目建设、项目资金配置等重要领域和关键环节切实加强廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，深入基层单位、走近科研人员，谋实事、出实招、求实效，切实解决他们创新创业中遇到的困难和问题，让“严、细、深、实”的工作作风成为全市科技系统干部职工的自觉行动。

三是勇于担当作为，凝心聚力促发展。发扬焦裕禄同志“三股劲”精神，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，围绕中心、服务大局，在落实市委、市政府确定的重大创新任务、重点创新工程、重要创新平台中，发扬斗争精神，让勇于担责担难担险成为科技系统干部的鲜明标识，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，苦干实干，久久为功，着力营造一种人人尽责、个个实干，奋发向上、担当作为的良好氛围。

 四是提升专业素养，立足岗位强能力。当前新情况新问题新技术层出不穷，沿用老思路、老观念、老办法已经不能满足工作需要，知识陈旧、能力不足、本领恐慌已成为制约科技管理水平提升的重要瓶颈。要加速弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，加快知识更新、加强实践锻炼，倡导专业精神，练就扎实过硬的业务能力，涵养干事创业的底气，努力成为科技管理工作的行家里手，打造一支“忠诚、干净、担当、专业”的高素质科技管理队伍。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，大力推动创新驱动发展，同心共筑中国梦，争先进位谋出彩，以昂扬的精神状态和优异的工作成绩迎接中华人民共和国成立70周年！